Meddelande från det allmänna kontoret för folkregeringen i Hebeiprovinsen om utfärdandet av genomförandeplanen för förnyelse och renovering av gamla ledningsnät såsom stadsgas i Hebeiprovinsen (2023-2025).
Folkets regeringar i alla städer (inklusive Dingzhou och Xinji City), folkets regeringar i län (städer och distrikt), den administrativa kommittén för Xiong'an New Area och provinsregeringens departement:
"Genomförandeplanen för förnyelse och renovering av gamla rörnät såsom stadsgas i Hebei-provinsen (2023-2025)" har godkänts av provinsregeringen och har nu utfärdats till dig, vänligen organisera och implementera den noggrant.
Generalkontoret för folkregeringen i Hebeiprovinsen
januari 2023, 1
Genomförandeplan för förnyelse och renovering av gamla rörledningsnät såsom stadsgas i Hebeiprovinsen (2023-2025).
Den provinsiella partikommittén och landskapsregeringen lägger stor vikt vid förnyelsen och omvandlingen av det gamla stadsledningsnätet och har successivt främjat förnyelse och omvandling av de gamla kommunala och gårdsledningsnäten sedan 2018. För närvarande har det gamla ledningsnätet av kommunal gas, vattenförsörjning och värmeförsörjning bör ändras så mycket som möjligt, och det kommunala kombinerade avloppsledningsnätet har i princip slutfört omvandlingen och en fungerande mekanism för omedelbar förändring har etablerats.För att genomföra kraven i det allmänna kontoret för statsrådets genomförandeplan för åldrande och renovering av urbana gasledningar (2022-2025) (Guo Ban Fa [2022] nr 22), fortsätt att främja förnyelse och omvandling av gamla ledningsnät såsom gas i städer (inklusive länsstäder) i provinsen, stärka det systematiska och intelligenta byggandet av kommunal infrastruktur och upprätthålla säker drift av urban infrastruktur, är denna plan formulerad.
1. Allmänna krav
(1) Vägledande ideologi.Guidad av Xi Jinping Tanke om socialism med kinesiska särdrag för en ny era, implementera till fullo andan i den 20:e nationella kongressen för Kinas kommunistiska parti, fullständig, korrekt och omfattande implementering av det nya utvecklingskonceptet, samordna utveckling och säkerhet, följa arbetsprinciperna för "folkorienterad, systematisk styrning, övergripande planering och långsiktig förvaltning", påskynda förnyelsen och omvandlingen av gamla ledningsnät såsom stadsgas, effektivt förbättra stadssäkerhet och motståndskraft, främja stadsutveckling av hög kvalitet, och ge en solid garanti för att påskynda byggandet av en ekonomiskt stark provins och ett vackert Hebei.
(2023) Mål och uppgifter.1896 kommer uppdraget att uppdatera och omvandla det gamla ledningsnätet såsom stadsgas att vara klart för 72,2025 kilometer, och renoveringen av gårdens kombinerade dräneringsledningsnät kommer att vara helt slutförd.År 3975 kommer provinsen att slutföra totalt 41,9,18 kilometers renovering av gamla ledningsnät såsom stadsgas, driften av stadsgasledningsnät kommer att vara säker och stabil, och läckagehastigheten i städernas allmänna vattenledningsnät kommer att kontrolleras inom<>%;Värmeförlusthastigheten för stadsvärmeledningsnätet kontrolleras nedan<>%;Stadsdräneringen är jämn och ordnad, och problem som avloppsläckage och regn- och avloppsblandning är i princip eliminerade;Drift-, underhålls- och förvaltningsmekanismen för gårdens rörnät har förbättrats ytterligare.
2. Omfattning av förnyelse och omvandling
Objekten för renovering av gamla ledningsnät såsom stadsgas bör vara stadsgas, vattenförsörjning, dränering, värmeförsörjning och andra åldrande ledningsnät och tillhörande anläggningar såsom bakåtriktade material, lång livslängd, potentiella säkerhetsrisker i driftsmiljön, och bristande efterlevnad av relevanta standarder och specifikationer.Dessa inkluderar:
(1) Gasledningsnät och anläggningar.
1. Kommunalt ledningsnät och gårdsledningsnät.Alla gråa gjutjärnsrör;segjärnsrör som inte uppfyller kraven för säker drift;Stålrör och polyeten (PE) rörledningar med en livslängd på 20 år och bedöms ha potentiella säkerhetsrisker;Stålrör och polyeten (PE) rörledningar med en livslängd på mindre än 20 år, med potentiella säkerhetsrisker, och bedöms att de inte kan garantera säkerheten genom att genomföra kontrollåtgärder;Rörledningar som riskerar att upptas av strukturer.
2. Stigrör (inklusive inloppsrör, horisontellt torrrör).Stigrör med en livslängd på 20 år och bedöms ha potentiella säkerhetsrisker;Livslängden är mindre än 20 år, det finns potentiella säkerhetsrisker och stigaren kan inte garanteras genom att implementera kontrollåtgärder efter bedömning.
3. Anläggning och anläggningar.Det finns problem som att överskrida den planerade livslängden, otillräckligt säkerhetsavstånd, närhet till tätbebyggda områden och stora dolda faror för geologiska katastrofrisker samt anläggningar och anläggningar som inte kan uppfylla kraven på säker drift efter bedömning.
4. Användarfaciliteter.Gummislangar för privata användare, säkerhetsanordningar som ska installeras etc.;Rörledningar och anläggningar där industriella och kommersiella användare har potentiella säkerhetsrisker.
(2) Andra ledningsnät och anläggningar.
1. Vattenledningsnät och anläggningar.cementrör, asbeströr, grått gjutjärnsrör utan korrosionsskyddsbeklädnad;Andra rörledningar med en livslängd på 30 år och potentiella säkerhetsrisker;Sekundära vattenförsörjningsanläggningar med potentiella säkerhetsrisker.
2. Dräneringsledningsnät.Platt betong, slätbetongrörledningar utan armering, rörledningar med blandade och felkopplade problem;kombinerade dräneringsrör;Andra rörledningar som varit i drift i 50 år.
3. Värmeledningsnät.rörledningar med en livslängd på 20 år;Andra rörledningar med dolda läckagerisker och stora värmeförluster.
Alla orter kan ytterligare förfina omfattningen av renovering och omvandling i ljuset av faktiska förhållanden och platser med bättre grundförutsättningar kan lämpligen höja kraven på renovering.
3. Arbetsuppgifter
(2023) Vetenskapligt upprätta omvandlingsplaner.Alla orter bör strikt jämföra med kraven för omfattningen av förnyelse och renovering, och på grundval av en omfattande räkning av de gamla ledningsnäten och anläggningarna, vetenskapligt bedöma ägande, material, skala, livslängd, rumslig fördelning, driftsäkerhetsstatus , etc. av stadsgas, vattenförsörjning, avlopp, värmeförsörjning och andra ledningsnät och anläggningar, särskilja prioriteringar och prioriteringar, klargöra årliga omvandlingsuppgifter och prioritera omvandling av gamla ledningsnät såsom gas som allvarligt åldras och påverkar driftsäkerhet, och områden med uppenbart avloppsspill och låg avloppseffektivitet under regniga dagar.Före utgången av den 1 januari bör alla orter förbereda och färdigställa förnyelse- och renoveringsplanen för det gamla ledningsnätet såsom stadsgas, och den årliga omvandlingsplanen och projektlistan bör anges i planen.Renoveringen av gamla ledningsnät som stadsgas har inkluderats i den lokala ”<>femårsplanen” stora projekt och den nationella databasen för stora byggprojekt.(Ansvariga enheter: Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development, Provincial Development and Reform Commission, kommunala myndigheter (inklusive Dingzhou och Xinji City, samma nedan) regeringar och Xiong'an New Area Administrative Committee.) Följande krävs alla. av kommunstyrelsen och administrativa kommittén i Xiong'an New Area som ansvarar för genomförandet och kommer inte att listas)
(2) Gör övergripande planer för att främja omvandlingen av ledningsnätet.Alla orter bör rimligtvis avgränsa förnyelse- och omvandlingsenheterna efter typ av renovering och omvandlingsområdet, paketera och integrera angränsande områden, gårdar eller liknande ledningsnät, bilda skalliga investeringsfördelar och fullt ut utnyttja nationella finanspolitiska stödåtgärder.Implementera det allmänna kontraktssättet för projektet för att utföra renovering, organisera professionella team för att formulera en transformationsplan för "ett distrikt, en policy" eller "ett sjukhus, en policy", förena standarder och genomföra övergripande konstruktion.Renoveringen av avloppsledningsnätet bör kopplas till arbetet med stadsvattenkontroll.Där förhållandena tillåter är det nödvändigt att överväga byggandet av underjordiska rörkorridorer i städer och aktivt främja tillträde till rörledningar.(Ansvarig enhet: Provinsavdelningen för bostäder och stads- och landsbygdsutveckling)
(3) Vetenskaplig organisation av projektgenomförande.Professionella affärsenheter bör på allvar ta huvudansvaret, strikt implementera ansvaret för projektkvalitet och byggsäkerhet, välja material, specifikationer, tekniker etc. bör uppfylla kraven i relevanta normer och standarder, se till att de rörnätsanläggningar som tas i bruk når designens livslängd, strikt övervaka och hantera byggprocessen i enlighet med lagar och förordningar, göra ett bra jobb med säkerhetsåtgärder i nyckelled som ventilation och vattenventilation efter omvandling enligt föreskrifter, samt göra ett bra jobb i projektacceptans och överföra.För samma område som involverar renoveringar av flera ledningsnät, upprätta en samordningsmekanism, planera och implementera renoveringsprojektet som helhet och undvik problem som "dragkedjor".Ordna konstruktionsperioden för projektet på ett rimligt sätt, utnyttja byggtidens gyllene säsong till fullo och undvik översvämningssäsong, vinter och nödåtgärder för att förebygga och kontrollera luftföroreningar.Före renoveringen av ledningsnätet bör användarna underrättas om avstängning och återupptagande av drifttiden, och tillfälliga nödåtgärder bör vidtas vid behov för att minimera påverkan på människors liv.(Ansvarig enhet: Provinsavdelningen för bostäder och stads- och landsbygdsutveckling)
(4) Synkront implementera intelligent transformation.Alla orter bör kombinera förnyelse- och omvandlingsarbetet, installera intelligent avkänningsutrustning vid viktiga noder i gas- och andra rörledningsnätverk, påskynda konstruktionen av informationsplattformar såsom gasövervakning, stadsförvaltning, övervakning av värmeförsörjning och digitalisering av dräneringsledningsnät, och omedelbart inkludera information om förnyelse och omvandling av gamla ledningsnät såsom stadsgas, för att förverkliga dynamisk övervakning och datadelning av stadsgas och andra ledningsnät och anläggningar.Där förhållandena tillåter kan gasövervakning och andra system integreras djupt med den omfattande förvaltningsinformationsplattformen för stadsinfrastrukturen och plattformen för stadsinformationsmodellen (CIM), och helt kopplade till den grundläggande informationsplattformen för landutrymmen och plattformen för övervakning av risker för stadssäkerhet och tidig varning, för att förbättra den operativa effektiviteten och säkerhetsprestandan för stadsledningsnät och -anläggningar, och förbättra onlineövervakning, snabb varning och nödhanteringsförmåga av rörnätsläckage, driftsäkerhet, termisk balans och omgivande viktiga slutna utrymmen.(Ansvariga enheter: Provincialavdelningen för bostäder och stads-landsbygdsutveckling, Provincial Department of Natural Resources, Provincial Emergency Management Department)
(5) Stärka driften och underhållet av rörledningsnäten.Professionella affärsenheter bör stärka kapacitetsuppbyggnaden av drift och underhåll, förbättra kapitalinvesteringsmekanismen, regelbundet utföra inspektioner, inspektioner, inspektioner och underhåll, organisera regelbundna inspektioner av tryckrörledningar såsom gasledningsnät och anläggningar och stationer i enlighet med lagen , omedelbart upptäcka och eliminera potentiella säkerhetsrisker och förhindra att rörledningar och anläggningar fungerar med sjukdomar;Förbättra nödräddningsmekanismer och förbättra förmågan att hantera nödsituationer snabbt och effektivt.Uppmuntra professionella affärsenheter inom gasförsörjning, vattenförsörjning och värmeförsörjning att sköta drift och underhåll av gas och andra rörnät och anläggningar som ägs av utländska användare.För gas-, vattenförsörjnings- och värmeledningsnät och anläggningar som delas av ägaren kan de efter renovering överlämnas till professionella affärsenheter enligt lag, som ska ansvara för uppföljande driftunderhåll och renovering samt drift och underhåll kostnader ska ingå i kostnaden.(Ansvariga enheter: Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development, Provincial Market Supervision Bureau, Provincial Development and Reform Commission)
4. Politiska åtgärder
(1) Förenkla processen för projektgodkännande.Alla orter bör effektivisera gransknings- och godkännandeärenden och länkar som är involverade i förnyelse och renovering av gamla ledningsnät såsom stadsgas, och upprätta och förbättra snabba godkännandemekanismer.Stadsstyrelsen kan organisera relevanta avdelningar för att gemensamt granska förnyelse- och omvandlingsplanen, och efter godkännande kommer den administrativa gransknings- och godkännandeavdelningen direkt att hantera de relevanta godkännandeformaliteterna i enlighet med lag.Om renoveringen av det befintliga ledningsnätet inte innebär en förändring av markägandet eller en förändring av ledningens placering ska formaliteter som markanvändning och planering inte längre hanteras och de specifika åtgärderna ska utformas av varje ort.Uppmuntra alla inblandade parter att genomföra en gemensam engångsacceptans.(Ansvariga enheter: Provincialavdelningen för bostäder och stads-landsbygdsutveckling, Provincial Government Service Management Office, Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Natural Resources)
(2) Inrätta en rimlig poolningsmekanism för medel.Renoveringen av gårdens ledningsnät antar olika finansieringssätt beroende på äganderätten till äganderätten.Professionella affärsenheter ska sköta finansieringsansvaret för renovering av gamla ledningsnät inom tjänsteområdet enligt lagen.Användare som myndigheter, skolor, sjukhus, industri och handel ska bära ansvaret för att finansiera renoveringen av det gamla ledningsnätet och anläggningarna exklusivt för ägaren.Om ledningsnätet och anläggningarna som delas av invånarna i byggnadens område har tagits med i renoveringsplanen för det gamla bostadsområdet, ska de genomföras i enlighet med den gamla policyn för renovering av bostadsområden;Om det inte ingår i renoveringsplanen för det gamla bostadsområdet och driften och underhållet inte bärs av den professionella affärsenheten, ska en mekanism upprättas för en rimlig delning av omvandlingsmedlen mellan den professionella affärsenheten, regeringen, och användaren, och de specifika åtgärderna ska formuleras av varje ort i ljuset av de faktiska förhållandena.Där det verkligen är omöjligt att genomföra medlen för renoveringen på grund av oklara äganderätter eller andra skäl, ska de enheter som utsetts av kommuner eller länsstyrelser genomföra och främja den.
Renoveringen av det kommunala ledningsnätet finansieras enligt principen ”vem driver, vem är ansvarig”.Renoveringen av kommunala ledningsnät för gas, vatten och värme är huvudsakligen baserad på investeringar i driftledningsenheter, och alla orter bör vägleda relevanta företag för att stärka medvetenheten om "självansvar för läckage och självbesparing", aktivt bära ut potentiell brytning och förbrukningsminskning, och öka andelen investeringar i omvandling av rörnät.Renoveringen av kommunalt avloppsledningsnät investeras i huvudsak av kommuner och länsstyrelser.(Ansvariga enheter: Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Finance, Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development)
(3) Öka det ekonomiska stödet.Finanser på alla nivåer bör följa principen att göra sitt bästa och göra vad de kan, genomföra ansvaret för kapitaltillskott och öka investeringarna i renovering av gamla ledningsnät såsom stadsgas.På förutsättningen att inte lägga till dolda statsskulder kommer stödberättigade renoveringsprojekt att inkluderas i omfattningen av lokala statliga särskilda obligationsstöd.För renoveringsprojekt såsom gasledningar, stigrör och anläggningar som är gemensamma för invånare i byggnadszonsindelning, samt vattenförsörjning, avlopps- och värmeledningar och anläggningar, och andra statliga gas-, vattenförsörjnings-, avlopps- och uppvärmningsledningar, anläggningar och anläggningar etc. är det nödvändigt att inom den centrala budgeten aktivt söka särskilt ekonomiskt stöd för investeringar.(Ansvariga enheter: Provincial Department of Finance, Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development)
(4) Utöka diversifierade finansieringskanaler.Stärka kopplingen mellan myndigheter, banker och företag, och uppmuntra affärsbanker att öka stödet för grön finansiering för förnyelse av gamla ledningsnätsprojekt såsom stadsgas under förutsättningen av kontrollerbara risker och kommersiell hållbarhet;Vägleda utvecklings- och policyinriktade finansiella institutioner för att öka kreditstödet för åldrande- och renoveringsprojekt såsom stadsgasledningar i enlighet med principerna om marknadsföring och rättsstatsprincipen.Stödja professionella affärsenheter att anta marknadsorienterade metoder och använda företagskreditobligationer och projektintäktsnoteringar för obligationsfinansiering.Prioritet kommer att ges till att stödja stödberättigade projekt som har slutfört uppdraget med renovering och renovering för att ansöka om pilotprojekt för fastighetsinvesteringsfonder (REIT) inom infrastruktursektorn.(Ansvariga enheter: Provincial Local Financial Supervision Bureau, Renxing Shijiazhuang Central Sub-filial, Hebei Banking and Insurance Regulatory Bureau, Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development)
(5) Genomföra strategier för skattereduktion och skattereduktion.Alla orter ska inte ta ut straffavgifter för väggrävning och reparation, trädgårds- och grönytekompensation etc. involverade i renovering av gamla ledningsnät såsom stadsgas, och rimligen fastställa avgiftsnivån i enlighet med principen om "kostnadskompensation ”, och minska eller minska administrativa avgifter såsom yrkesbyggande i enlighet med relevanta nationella bestämmelser.Efter renoveringen får den ägare som ansvarar för drift och underhåll av den ägare som äger gas- och andra ledningsnät och anläggningar som anförtrotts den professionella affärsenheten dra av de underhålls- och förvaltningskostnader som uppkommit efter överlåtelsen enligt bestämmelserna.(Ansvariga enheter: Provincial Department of Finance, Provincial Taxation Bureau, Provincial Development and Reform Commission)
(6) Effektivt förbättra prispolitiken.Alla orter ska, i enlighet med relevanta bestämmelser i Åtgärder för tillsyn och prövning av priser och kostnader som formulerats av regeringen, godkänna investerings-, underhålls- och säkerhetsproduktionskostnader för renovering av gamla ledningsnät såsom stadsgas och relevanta kostnader och utgifter ska ingå i prissättningskostnaderna.På grundval av kostnadsövervakning och översyn, överväg övergripande faktorer som lokal ekonomisk utvecklingsnivå och användaröverkomlighet, och justera på lämpligt sätt priserna på gas-, värme- och vattenförsörjning i tid i enlighet med relevanta bestämmelser;Skillnaden i intäkt som härrör från den uteblivna justeringen kan skrivas av till den framtida regulatoriska cykeln för ersättning.(Ansvarig enhet: Provincial Development and Reform Commission)
(7) Stärka marknadsstyrning och övervakning.Alla orter bör stärka tillsyn och ledning av professionella affärsenheter och förbättra servicekapaciteten och nivån på professionella affärsenheter.Strängt implementera de nationella och provinsiella bestämmelserna om hantering av licenser för gasföretag, baserat på lokala förhållanden, strikt hantera licenser för gasföretag, förbättra tillträdesvillkoren, upprätta utträdesmekanismer och effektivt stärka tillsynen av gasföretag.Stärka kvalitetsövervakningen av produkter, apparater och utrustning relaterade till förnyelse och omvandling av gamla ledningsnät såsom stadsgas.Stöd sammanslagningen och omorganisationen av gasföretag och främja den storskaliga och professionella utvecklingen av gasmarknaden.(Ansvarig enhet: Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development, Provincial Market Supervision Bureau)
5. Organisatoriska skyddsåtgärder
(1) Stärka organisatoriskt ledarskap.Upprätta och implementera arbetsmekanismer för att förstå den övergripande situationen på provinsnivå och städer och län för att förstå genomförandet.Provinsavdelningen för bostäder och stads- och landsbygdsutveckling, tillsammans med relevanta provinsavdelningar, bör göra ett bra jobb med att övervaka och genomföra arbetet, och provinsens utvecklings- och reformkommission, provinsens finansdepartement och andra avdelningar bör stärka ekonomi och politik stödja och aktivt sträva efter relevanta nationella medel.Lokala myndigheter bör på allvar genomföra sitt territoriella ansvar, sätta främjandet av förnyelse och omvandling av gamla ledningsnät såsom stadsgas på en viktig agenda, genomföra olika policyer och göra ett bra jobb med att organisera och genomföra dem.
(2) Stärka övergripande planering och samordning.Alla orter bör upprätta en fungerande mekanism som leds av avdelningar för stadsförvaltning (bostäder och stad-landsbygdsbyggande) och samordnas och kopplas samman av flera avdelningar, klargöra ansvarsfördelningen mellan relevanta avdelningar, gator, samhällen och professionella affärsenheter, bilda en gemensam kraft för arbeta, snabbt lösa problem och sammanfatta och popularisera typiska upplevelser.Ge fullt ut rollen som gator och samhällen, samordna invånarkommittéer, ägarkommittéer, fastighetsrättsenheter, fastighetsserviceföretag, användare etc., bygg en kommunikations- och diskussionsplattform och främja gemensamt förnyelse och omvandling av gamla rörnät såsom stadsgas.
(3) Stärka övervakning och schemaläggning.Provinsavdelningen för bostäder och stads- och landsbygdsutveckling ska, i samarbete med relevanta avdelningar, stärka tillsynen av renoveringen av gamla ledningsnät såsom stadsgas, och upprätta ett system för anmälan och avsändning samt en utvärderings- och övervakningsmekanism.Alla städer och Xiong'an New Area bör stärka övervakning och vägledning över län (städer, distrikt) under deras jurisdiktion, upprätta och förbättra motsvarande projektplanering, övervakning och marknadsföringsmekanismer och säkerställa genomförandet av allt arbete.
(4) Gör ett bra jobb med publicitet och vägledning.Alla orter bör stärka politisk publicitet och tolkning, utnyttja radio och tv, internet och andra medieplattformar fullt ut för att kraftfullt offentliggöra vikten av förnyelse och omvandling av gamla ledningsnät såsom stadsgas, och svara på sociala problem i tid sätt.Öka publiciteten för nyckelprojekt och typfall, öka förståelsen för renoveringsarbetet för alla samhällssektorer, uppmuntra människor att stödja och delta i renoveringsarbetet och bygga ett mönster av gemensamt byggande, samstyre och delande.
Posttid: 19 juli 2023